Låt Fortifikationsverket stärka försvaret – inte statskassan

Det svenska totalförsvaret står just nu inför en av sina största utmaningar i modern tid. Med ett kraftigt förändrat säkerhetsläge i Europa rustar Sverige och andra länder sina försvarsmakter i snabb takt.

Detta innebär enorma investeringar i både infrastruktur, materiel och personal, där Fortifikationsverkets roll att utveckla och förvalta Sveriges försvarsfastigheter och övningsområden är absolut central.

Fel styrning

Trots det styrs myndigheten fortfarande som en finansmyndighet med uppgift att generera vinst till staten, snarare än att säkra Sveriges militära och civila försvarsförmåga. Detta måste förändras.

Fortifikationsverket har en lång historia, med rötter från trettioåriga kriget. Men dagens utmaningar ser annorlunda ut än bara de senaste decennierna. Fortifikationsverket styrs nu under Finansdepartementet, vilket skapat en olycklig situation där myndigheten hamnar vid sidan av övriga delar av försvarsmyndigheterna.

FortV måste göra vinst på sin verksamhet – pengar som i praktiken flyttas från försvarsbudgeten rakt tillbaka till finansbudgeten

Fortifikationsverket är en avgörande byggsten i det militära försvarets utveckling och borde självklart styras från försvarsdepartementet – precis som de myndigheter verket dagligen samverkar med. På så sätt får vi en verklig helhet och effektivitet i återuppbyggandet av det militära försvaret.

Vinstkrav som skadar försvaret

När Myndigheten för totalförsvarsanalys nyligen analyserade Fortifikationsverket framkom det att samarbetet mellan Fortifikationsverket och Försvarsmakten behöver förbättras och att den nuvarande modellen för styrning och finansiering bör ses över.

En särskild utmaning är det så kallade avkastningskravet, som innebär att Fortifikationsverket måste göra vinst på sin verksamhet – pengar som i praktiken flyttas från försvarsbudgeten rakt tillbaka till finansbudgeten, i stället för att stärka försvarsförmågan.

För 2025 innebär detta ökade hyreskostnader för Försvarsmakten på hela 225 miljoner kronor, pengar som hade kunnat gå till stärkt försvarsförmåga och högre löner i stället.

Försvar och mark i balans

Fortifikationsverket förvaltar i dag cirka 370 000 hektar mark, varav mer än hälften är skyddad natur. Det är nödvändigt att tydligare väga samman Försvarsmaktens behov med miljö- och samhällsintressen.

Militära övningar innebär en direkt konkurrens om mark med jordbruk, rennäring, förnybar energi och friluftsliv. Detta är verksamheter som också är viktiga för totalförsvaret och som måste kunna fortsätta utvecklas samtidigt som det militära försvaret växer.

Dags för nästa steg

De senaste åren har flera av Sveriges totalförsvarsmyndigheter samlats under ett och samma paraply på försvarsdepartementet, samtidigt som uppdrag och strukturer har setts över både i stort och smått. Detta gäller framförallt myndigheterna inom det civila försvaret, som MSB (som snart byter namn för att bli ännu tydligare i sitt uppdrag) och Kustbevakningen. Det mycket bra förändringar.

Nästa steg måste vara att se över Fortifikationsverket, både dess organisatoriska hemvist, dess underliga vinstkrav och hur myndighetens förvaltning av mark får ett tydligare totalförvarsperspektiv.

Jag förväntar mig att regeringen snarast tar steg i denna riktning, för ett ännu starkare och mer effektivt totalförsvar