Fristående förskolor kan inte lita på rättssäkra bedömningar

I dag finns det fristående förskolor verksamma i ungefär 240 kommuner. Då kommunerna själva ansvarar för tillsyn över fristående förskolor innebär detta att det även finns 240 olika sätt att godkänna och utföra tillsyn över dessa verksamheter.

Ojämlikt och osäkert

Skolinspektionen har granskat 30 kommuners arbete med ägar- och ledningsprövning. Av de som ingått i granskningen är det 26 kommuner som behöver förbättra sitt arbete. Samtidigt lyfter Skolinspektionen stora kvalitetsskillnader vad gäller de granskade kommunernas möjlighet att identifiera oseriösa aktörer, samt att det sker med varierande systematik.

Almega Utbildning har länge förespråkat att godkännande och tillsyn av fristående förskolor ska flyttas till en central tillsynsmyndighet. Skolinspektionens granskning bekräftar att de problem vi tidigare har påtalat stämmer: tillsynen av fristående förskolor i Sverige är bristande och av varierande kvalitet.

När varje kommun bedömer på sitt eget sätt skapar det ojämlikhet och osäkerhet för de fristående förskolorna, beroende på var i landet verksamheten bedrivs.

Resultatet blir bristande rättssäkerhet, helt enkelt för att likvärdiga bedömningar saknas. När varje kommun bedömer på sitt eget sätt skapar det ojämlikhet och osäkerhet för de fristående förskolorna, beroende på var i landet verksamheten bedrivs. Det saknas dessutom rättspraxis i form av domar då förelägganden i tillsynsärenden inte kan överklagas, såvida de inte kombineras med vite. Det leder till en ohållbar situation där prejudikat och vägledande beslut, som kan bidra till att skapa en enhetlig och rättssäker tillsynsprocess, vanligen saknas.

Kommunernas objektivitet inte självklar

Frågor rörande ägar- och ledningsprövning och demokrativillkor, liksom ekonomiska bedömningar av verksamheternas långsiktiga stabilitet, är dessutom komplexa frågor som kräver specifik kompetens och ligger utanför de vanliga pedagogiska frågorna. Även i detta avseende varierar kompetensen stort mellan olika kommuner, vilket gör det svårt att få en enhetlig bedömning.

Allt detta visar varför det är hög tid att inrätta en central tillsynsmyndighet. Men det finns ytterligare en mycket viktig aspekt: den tydliga intressekonflikt som uppstår när kommunerna både fattar beslut om godkännande och utövar tillsyn över konkurrerande verksamhet.

Kommunerna bedriver själva förskolor samtidigt som de godkänner och utövar tillsyn över sina fristående konkurrenter. Det kan påverka såväl objektiviteten som tillförlitligheten när det gäller att låta ytterligare fristående förskolor etablera sig och i tillsynsprocessen. Det är ingen hemlighet att det även finns olika politiska synsätt på fristående verksamheter, vilket också påverkar.

Ingen tillsyn över kommunala förskolor

Ytterligare en aspekt är att det i dag inte utförs tillsyn över kommunala förskolor. Skolinspektionen kontrollerar enbart verksamheten på en kommunövergripande nivå. Följden blir att föräldrar inte får en kvalitetssäkrad granskning av den förskoleverksamhet de valt för sina barn, oavsett om huvudmannen är kommunal eller fristående.

Det är dags att vi tar barnens rätt till en likvärdig förskola på allvar och värnar om en rättssäker tillsynsprocess. En central tillsynsmyndighet med rätt kompetens och tydligt uppdrag är inte bara att föredra. Det är nödvändigt för att säkerställa att både kommunala och fristående förskolor granskas på ett rättvist och enhetligt sätt – oavsett huvudman och var i landet de verkar.