Migrationsförslagen avskräcker forskare från att komma till Sverige

Sveriges universitetslärare och forskare, Sulf, kräver att regeringen omgående tar ett samlat grepp på migrationsområdet för att inte motverka sin egen uttalade ambition att öka Sveriges attraktivitet för utländska forskare.  

Under den innevarande mandatperioden har en lång rad förändringar föreslagits inom migrationsområdet. Glädjande nog har vissa förslag lagts fram som kan förbättra situationen för doktorander och forskare från andra länder, vilket också utlovas i Tidöavtalet.

Tyvärr har förslagen ännu inte genomförts.

Bristande samordning mellan utredningar 

Samtidigt har en lång rad utredningar kastat fram förslag som går i motsatt riktning och som kommer göra Sverige ännu mindre attraktivt för forskare och andra högkvalificerade personer från länder utanför EU/EES – personer som regeringen säger sig vilja locka hit då de besitter kompetens som behövs i Sverige.

Uppenbarligen finns ingen som helst samordning mellan de direktiv som de olika utredningarna fått av regeringen vilket gör att det mycket väl kan bli så att Sverige blir ännu mindre attraktivt för exempelvis doktorander och forskare än vad som redan är fallet med dagens regler.

Felbedömningar hotar kompetensförsörjning

Det går också att se att utredningarna i sig inte i tillräcklig utsträckning har analyserat hur förslagen påverkar Sveriges attraktionskraft vad gäller högkvalificerade personer och att det finns en bristande samordning dem emellan.

Remissinstanser påtalar att det är mer eller mindre omöjligt att förstå hur de kommer att samverka och hur de förhåller sig till varandra

I de fall man ändå gjort en ansats att ta reda på hur det påverkar kompetensförsörjningen anser vi att man ofta felbedömt situationen. Allt detta i ett läge där regeringen vill locka till sig toppforskare från USA när de söker sig därifrån på grund av de utmaningar de där möter vad gäller den akademiska friheten.

Mängden förslag gör också att många remissinstanser påtalar att det är mer eller mindre omöjligt att förstå hur de kommer att samverka och hur de förhåller sig till varandra.

Hotar forskares uppehållstillstånd

Bara för att nämna några exempel som försämrar Sveriges attraktionskraft kan man nämna förslagen om att införa en kvalifikationstid för socialförsäkringsförmåner även för de som kommer till Sverige för arbete, samt förslaget att man inte ska få behålla ett beviljat permanent uppehållstillstånd om man vistas utomlands i mer än ett år.

Det senare skulle göra det omöjligt för forskare som beviljas medel från ett forskningsråd för en internationell postdoktorvistelse att behålla sitt permanenta uppehållstillstånd eftersom de då förväntas att arbeta utomlands under två år.

De två senaste utredningarna (SOU 2025:95 och SOU 2025:99) är inga undantag.

Orimliga försörjningskrav  

I den förstnämnda utredningen läggs bland annat ett förslag om att införa ett försörjningskrav för anhöriga till forskare. Utredningen kan inte presentera att det har funnits några problem med den ordning som nu gäller.

Dessutom kan förslaget tolkas som att det är de medföljande familjemedlemmarna som måste kunna försörja sig själva, vilket skiljer sig från det försörjningskrav som gäller för andra där den så kallade anknytningspersonen kan uppfylla kravet genom sin inkomst.

Att införa ett försörjningskrav kommer därför endast leda till ökad administration och till att försvåra för forskare med familj att komma till Sverige. 

Återkallade uppehållstillstånd

I den andra utredningen föreslås att redan beviljade permanenta uppehållstillstånd ska återkallas för vissa grupper. Här ingår bland annat de som fått permanent uppehållstillstånd genom att de beviljats ställning som varaktigt bosatt vilket bland annat berör vissa doktorander och forskare.

Det påverkar också schweiziska medborgare som i princip endast kan få permanent uppehållstillstånd denna väg. Redan tidigare i år lades ett förslag om att beviljande av ställning som varaktigt bosatt inte längre ska ge permanent uppehållstillstånd.

Alla förslag som försvårar den ambition regeringen gett uttryck för bör kastas i papperskorgen

Ingen av dessa förslag åtföljdes av någon analys hur det kommer att drabba doktorander och forskare och därmed Sveriges attraktionskraft. Inte heller har man i någon av dessa utredningar ens berört att det kommer påverka schweiziska medborgare negativt och om det i så fall är förenligt med avtalet mellan EU och Schweiz.

Många remissinstanser påtalar också att det är problematiskt, och kanske inte rättsligt möjligt, att i efterhand på detta sätt återkalla gynnande beslut om permanent uppehållstillstånd och att på detta sätt införa retroaktiv lagstiftning.

Gör Sverige attraktivt för forskare

Allt detta belyser att reformarbetet har gått alldeles för snabbt och att det finns stora brister i samordningen mellan utredningarna.

Sulf kräver därför att regeringen i den fortsatta beredningen av förslagen tar ett samlat grepp om hur förslagen påverkar doktorander, forskare och andra högkvalificerade personer som finns i Sverige eller som skulle kunna komma hit i framtiden.

Alla förslag som försvårar den ambition regeringen gett uttryck för bör kastas i papperskorgen och de förslag som underlättar bör genomföras snarast möjligt.