Timbro: Klart att kommunen inte ska rea ut sin mark

Varje år dyker debatten om tomträttsavgälder upp. Senast rapporterade DN om att bostadsrättsföreningen Masthugget i Göteborg står inför en avgäldsökning från 3 till 25 miljoner kronor per år. Debatten och reportagen ser alltid ut på samma sätt. Intresseorganisationer och bostadsrättsföreningar vill att just deras medlemmar ska få lägre avgälder, eller köpa marken till kraftigt underpris.

Kommuner bör inte äga mark

Det är naturligtvis förståeligt att höjda avgälder skapar irritation och oro. Men det är inte ett argument för att helt bortse från allmänintresset. Tomträttsavgälder, liksom överlåtelsepriser, måste sättas efter marknadsmässiga principer för att säkerställa att kommunens invånare, som äger marken, får rätt till skälig avkastning.

Det finns inga särskilda skäl för kommuner att äga mark. Tomträtten som institut har förlorat sin relevans. Både stat och kommuner bör sträva efter att sälja i stort sett hela sitt markinnehav. Men när det offentliga säljer mark, eller annan egendom, måste det ske till marknadsmässiga priser för att säkerställa att det allmännas bästa sätts först. Gemensamma egendomar kan inte säljas ut till vrakpriser för att gynna några få, på bekostnad av alla andra.

Att kommunen skulle avstå från avgäldshöjningar, eller höja mindre än vad som är marknadsmässigt motiverat, innebär en utebliven intäkt för den som äger marken, det vill säga kommunen och dess invånare. Att avstå intäkter från ett visst område kräver antingen större intäkter från ett annat, eller lägre kommunal service. Att subventionera vissa hushåll som köpt bostäder på mark upplåten med tomträtt riskerar alltså innebära högre kommunalskatt.

Markpriserna har stigit

I takt med att vi har blivit både fler och rikare har både markpriser och bostadspriser stigit kraftigt. I takt med att markpriserna stiger är det också naturligt att tomträttsavgälderna, som baseras på markens värde, stiger. På precis samma sätt som den som äger en bostad som under de senaste decennierna stigit i värde har rätt till värdestegringen har medborgarna rätt till värdestegringen på den gemensamt ägda marken.

Gemensamma egendomar kan inte säljas ut till vrakpriser för att gynna några få, på bekostnad av alla andra.

Dessutom har den som bor i en lägenhet i ett hus där marken upplåts med tomträtt redan tagit höjd för eventuella avgäldshöjningar genom ett lägre bostadspris. I en forskningsstudie har jag visat att bostäder som står på mark upplåten med tomträtt säljs till lägre priser. Ju närmre omförhandling och ny tomträttsavgäld en försäljning sker, desto lägre blir priset.

Studien visar tydligt att bostadsköpare är väl medvetna om att tomträttsavgälderna kan förändras i framtiden, och att de kompenserar för det faktumet genom att betala lägre priser för sina bostäder. Det finns inga skäl att ge en kraftig subvention, genom lägre tomträttsavgälder, till hushåll som redan tagit höjd för kostnadsökningen.

Sälj till marknadsmässiga priser

Det offentliga bör sträva efter att sälja all mark som upplåts med tomträtt. Men det måste göras till marknadsmässiga priser som säkerställer likabehandling av alla medborgare. För det finns lösningar.

Alla som vill bör ges samma möjligheter att köpa marken. Göteborgs kommun, som upplåtit marken med tomträtt, bör erbjuda all mark upplåten med tomträtt till försäljning till högstbjudande. De boende i bostadsrättsföreningen Masthugget ges då möjlighet att friköpa marken och värja sig för framtida avgäldsökningar. Samtidigt garanteras alla Göteborgs invånare en marknadsmässig avkastning på den gemensamt ägda marken. Vill de boende inte köpa lär det finnas andra spekulanter som ser värdet i marken.

Att inte rea ut det som ägs allmänt för att gynna några få bör vara vägledande vid all försäljning av offentlig egendom.