Sverige får en ny spelmarknad

EKONOMI. Allt spel riktat till personer i Sverige kommer att kräva spellicens. Det företag som bryter mot detta riskerar höga böter. Stora delar av det statliga spelmonopolet bryts, enligt ett förslag från regeringens spelutredare.

Håkan Hallstedt
Håkan HallstedtFoto: Regeringskansliet
Mattias Croneborg

Sverige är på väg att införa en ny spelpolitik. Det ska inte längre vara möjligt att rikta spelande på nätet till Sverige från utlandet.

Allt spel ska omfattas av olika typer av spellicenser. Även det statliga spelet omfattas i licenssystemet, vilket innebär att Svenska spel kan komma att delas upp i två bolag, där en del omfattas av den nya statliga regleringen medan den andra delen omfattar sådant spel som staten framöver ska bedriva på samma villkor som de privata aktörerna.

En förutsättning för utredaren har varit att förslagen ska medföra att merparten av spelandet i Sverige sker reglerat, så kallad kanalisering.

– 90 procent ska kanaliseras inom en tvåårsperiod. Det tror jag är en realistisk syn, sade regeringens utredare Håkan Hallstedt på en pressträff där utredningen presenterades.

Sex olika licenser 

Fakta

Utredningens förslag

  • Utredningen föreslår att staten med ensamrätt även fortsättningsvis bör anordna sådant kasinospel som i dag regleras i kasinolagen och spel på värdeautomater utanför sådana kasinon som avses i kasinolagen.
  • Om ett spelföretag som driver verksamhet enligt den föreslagna regleringen har fått anmärkning eller varning föreslår utredningen att Spelmyndigheten får besluta att bolaget ska betala en sanktionsavgift. Avgiften ska tillfalla staten. Sanktionsavgiften ska uppgå till lägst 5 000 kronor och får vara högst 50 miljoner kronor.
  • Utredningen föreslår att fängelsestraffet för brott mot spelregleringen höjs från sex månader till två år. Är brottet att anses som grovt höjs straffet från två till sex år.
  • Utredningen föreslår även att den som uppsåtligen eller av grov oaktsamhet manipulerar utgången av ett spel som omfattas av licenskrav enligt den föreslagna lagen döms för spelfuskbrott till fängelse i högst två år. 
  • Utredningen föreslår inga större förändringar för föreningslotterier. Även i den föreslagna regleringen ska en ideell förening eller ett registrerat trossamfund kunna få licens att anordna och tillhandahålla spel om pengar.
  • För att bl.a. kunna motivera en fortsatt skattefrihet föreslås dock att dessa spelföretag inte ska få anordna kasinospel, vadhållning, kombinationsspel, bingo online, penningautomater, värdeautomater och datorsimulerade automater.

Källa: En omreglerad spelmarknad SOU 2017:30

Med den nya modellen blir det sex typer av spellicens i Sverige. Statligt spel, allmännyttiga spel, vadhållning, onlinespel, landbaserat kommersiellt spel samt spel på fartyg.

Den del av statsmonopolet som behålls är spelautomater, fysiska kasinon och lotteri.

Den nya spellagen blir en ramlag som reglerar allt. Detaljer hamnar i förordningar och föreskrifter.

– Det är riksdagen som sätter ramarna, regeringen som anger spelpolitiken och myndigheter som anger detaljer, sade Hallstedt.

För allt kommersiellt spel blir det en spelskatt på överskottet på 18 procent.

Det kommer också att bli tvingande regler för bolagen för att motverka spelmissbruk och spelberoende. Bland annat genom ett självavstängningsregister så att en person kan stänga av sig från allt spel i Sverige. Det blir också möjligt för en spelare att ange spelgränser för hur stora belopp hen kan sätta in.

– Det är en avvägning om integritet. Men klart är att det ska vara en skyldighet att ingripa vid onormalt spelbeteende, sade Håkan Hallstedt

Att erbjuda spel utan licens blir kriminellt.

En hoppfull civilminister

Civilminister Ardalan Shekarabi är hoppfull med att kunna få en politisk överenskommelse.

– Det har varit en av mandatperioden svåraste utredningar, sade han på pressträffen.

– Vi har arbetat nära med Moderaterna. Det samarbetet över blockgränsen är värdefullt för att få till en lagstiftning som är långsiktigt hållbar.

Utredningens bedömningen är att skatteintäkterna från den svenska spelmarknaden kan komma att öka med upp till cirka en halv miljard kronor.

Dokumentation

BESLUTSKEDJAN – SOU

Vad händer nu?

Utredningen kommer nu att skickas ut på remiss till myndigheter och organisationer som får ge sina synpunkter på slutsatserna. Regeringens avsikt är att lämna en proposition till riksdagen hösten 2018. Utredningen föreslår att den nya lagstiftningen ska träda i kraft 1 januari 2019.

 

Reaktioner från aktörerna: 

Bos, Branschföreningen för onlinespel

– Vad man än anser om det moraliska med att ha ett spelmonopol stämmer ju inte kartan längre överens med verkligheten. Eftersom de bolag jag representerar i dag har över hälften av onlinespelmarknaden tror jag att de flesta politiker insett att om man misslyckas den här gången finns det ingen svensk spelmarknad kvar att reglera nästa gång, säger Gustaf Hoffstedt, generalsekreterare i Bos, till DN. 

ATG

– Det känns väldigt positivt att vi är på väg mot en licensmarknad i fortsättningen, det blir ordning och reda. Det här ger också oss möjligheter att utveckla nya spelprodukter och större möjligheter internationellt, säger ATG:s vd Hans Skarplöth, till Aftonbladet.

FRII, Frivilligorganisationernas insamlingsråd

– För många av våra medlemmar är lotteriintäkter en viktig, ibland helt avgörande, källa för att kunna bedriva sin verksamhet för viktiga ändamål. Oberoende finansiering möjliggör för våra medlemsorganisationer, och för civilsamhället i stort att utföra angelägna uppgifter som inte offentliga eller privata verksamheter gör, säger Charlotte Rydh, generalsekreterare FRII.

För spelformen bingo som arrangeras av ideella organisationer idag föreslås den möjligheten endast finnas fysiskt men kommer inte längre vara möjlig digitalt.

– Den framtida spelutvecklingen begränsas avsevärt genom utredarens förslag. Utan möjlig utveckling av nya spelprodukter riskerar finansieringen från spel till ideella organisationer långsiktigt försvinna säger Simon Holmesson, politisk sekreterare IOGT-NTO och projektledare för spelfrågor åt FRII. 

TU

– Spelbolagen bidrar med betydande annonsintäkter till medieföretagen, vilket i sin tur bekostar kvalitetsjournalistik. Därför är detta ett viktigt förslag, säger TU:s VD Jeanette Gustafsdotter.

– Desto viktigare är det då att kraven för en licens är rimliga, så att alla de seriösa spelbolag som i dag verkar på den svenska marknaden fortsatt ser Sverige som en tillräckligt attraktiv marknad, säger Jeanette Gustafsdotter.

– Från TU har vi noterat den föreslagna skattesatsen om 18 procent och de villkor som i övrigt ställs. Det inger oro och ramarna för licensvillkoren måste därför fortsatt noga övervägas, så att seriösa marknadsaktörer – och därmed annonsörer – inte skräms bort, säger TU:s chefsjurist Per Hultengård.

 



E-postPolitik på allvar

Få GRATIS nyheter och en daglig politisk överblick från Altinget

0:000:00