Så kan EU sätta stopp för Orbán

Ungern är inte längre en demokrati. Det slog EU-parlamentet fast redan 2022. Ungern har förvandlats till en ”hybridregim med parlamentariskt envälde”.

Detta är något som drabbar ungrare varje dag, men konsekvenserna blir också allvarliga för EU och för säkerheten i Europa. Exemplen är många:

Orbán har valt att svika EU och bryta mot fördrag och avtal. Liksom konsekvent undergrävt EU:s stöd till Ukraina och blockerat sanktioner mot Ryssland.

När Ungern var ordförande i EU andra halvåret 2024 åkte Orbán till Moskva och mötte Putin. En resa som allvarligt skadade bilden av EU och utnyttjades av rysk propaganda.

Vid en omröstning i FN:s generalförsamling i februari röstade Ungern, som enda EU-land, mot en resolution med krav på att Ryssland måste ut ur Ukraina.  

I augusti försökte EU samlas kring ett uttalande om att Ukraina har rätt att fritt bestämma över sin egen framtid, att en överenskommelse om fred i Ukraina måste baseras på internationell lag och att ett framtida ukrainskt EU-medlemskap är centralt. Ungern vägrade skriva på.

Valet kan bryta Orbáns grepp

Så vad kan EU göra med Ungern under Orbán?

Möjligen väljer Ungern en ny väg. Om inte måste EU agera med kraft

Många vill kasta ut landet ur EU. Jag tror det vore oklokt. Det är bättre att ha Ungern kvar i EU och invänta en politisk förändring.

Det kan finnas skäl att vara hoppfull. Ungern går till val i april 2026. Oppositionspartiet Tisza leder med 46 procent i väljarstöd. Tisza är med i EPP-gruppen i EU-parlamentet (med svenska M och KD) och ställer sig positivt till EU.

Partiet kan mycket väl vinna valet, trots Orbáns kontroll över medierna och trots rysk inblandning. Tiszlas partiledare Peter Magyar varnade nyligen för detta i en intervju:

”Den sista sovjetiska soldaten lämnade vårt land i juni 1991. Nu är deras agenter tillbaka… Vi känner till deras metoder: desinformation, hot, hackare, digitala trollfarmar, smutskastningskampanjer och utpressning”.

Sex handlingsalternativ 

Möjligen väljer Ungern en ny väg. Om inte måste EU agera med kraft. Låt mig peka på sex möjligheter:

• Pengarna. Ungern är ett av de EU-länder som får mest bidrag. Bidrag som kan dras in om en medlemsstat bryter mot EU:s fördrag. Det handlar om hundratals miljarder kronor.
• I situationer där ett eller ett fåtal länder omöjliggör politiska beslut kan enligt fördragen en grupp medlemsstater (minst nio) använda sig av det som kallas för ett ”fördjupat samarbete”. I fallet Ungern skulle man kunna tänka sig att alla övriga 26 länder går vidare i ett fördjupat samarbete för att runda Ungern och driva igenom stöd till Ukraina och sanktioner mot Ryssland.
• Artikel 7 i EU:s fördrag kan tillämpas mot en medlem som allvarligt åsidosatt EU:s kärnvärden som rättsstatens principer, frihet, demokrati och mänskliga rättigheter. Om så skett kan en medlemsstat utsättas för olika typer av sanktioner, till exempel fråntas rösträtten i Ministerrådet och Rådet (toppmötena). Om 26 EU-länder vore överens skulle Ungern kunna tystas imorgon.
• En annan möjlighet, som vissa forskare pekat på, är att helt enkelt anse att ett land i praktiken har lämnat EU genom att trotsa gällande avtal och lagar. Det skulle exempelvis kunna ske om ett land inte följer en dom i EU-domstolen. Ett sådant lagtrots skulle i praktiken ses som att landet genom sitt agerande ”frivilligt” lämnat Unionen.
• Så har vi artikel 10 som säger att ett land ska vara demokratiskt representerat i Ministerrådet och Rådet. Om ett lands regering inte längre anses vara demokratisk, vilket Ungerns inte längre är enligt bland andra EU-parlamentet, skulle landet inte få delta i beslutsfattandet eftersom odemokratiska röster inte gäller.

EU måste visa politisk vilja

Vid sidan om EU:s fördrag skulle man också kunna använda folkrätten genom att tillämpa Wienkonventionen som alla EU-länder skrivit på.

Här stadgas en princip som säger att om en medlem i en internationell organisation inte följer organisationens grundläggande bestämmelser så går det att vidta åtgärder, tex att utesluta en medlemsstat.

Om inte Ungern väljer en ny väg är det dags för EU att sätta stopp för Orbán. Nuvarande fördrag lägger inte hinder i vägen. Det som krävs är politisk vilja och förmåga.