Kommuner nonchalerar enskildas rätt till assistans

Personlig assistans är en insats enligt LSS som ger personer med stora hjälpbehov rätten att leva sina liv som andra. Att leva ett aktivt liv, fatta egna beslut och få ett betydande inflytande över både vem som ger hjälpen och hur den ska ges. För andra kan det vara rent livsavgörande. Ändå säger kommuner nej till många personer, trots att de uppfyller kraven för LSS-insatser.

En rättighetslag innebär att en myndighet har en skyldighet att bevilja stödet när förutsättningarna är uppfyllda. När en kommun uppvisar upprepade och allvarliga brister i hanteringen av LSS urholkas tilliten till rättsstaten. Det är de mest utsatta som drabbas när det offentliga misslyckas med att följa lagen.

Allvarliga kunskapsbrister om LSS

Enbart under 2025 har JO riktat kritik mot flera kommuner för brister i LSS-hanteringen. Bland annat har JO kritiserat vård- och omsorgsnämndens brister i Sigtuna kommun. Ärendet gällde en enskild person, CC, som tvingades kämpa under flera års tid för att få sin lagstadgade rätt till personlig assistans prövad.

JO:s granskning visar att förvaltningsrätten vid hela tre tillfällen återförvisade målet till kommunen med tydliga anvisningar till nämnden att följa. Trots detta valde nämnden att fortsätta fatta nya avslagsbeslut som stred mot domstolens avgöranden. JO konstaterade att det förekommit allvarliga kunskapsbrister inom förvaltningen och att kommunen inte tillämpat lagen korrekt. Konsekvenserna av nämndens bristfälliga handläggning blev att CC fick vänta i över fyra år på att få sin sak slutligt prövad. Det är en helt oacceptabelt lång tid när det gäller en så livsavgörande insats som personlig assistans.

Ärendet i Sigtuna är tyvärr inte unikt och belyser ett samhällsproblem som måste tas på allvar. I Stockholms kommun kritiserades Hässelby-Vällingby stadsdelsnämnd för att inte ha hanterat återförvisade LSS-mål i tid och för att ha varit passiv i nästan ett år, trots att assistans skulle beviljas.

Även Uppsala kommun och Bromma stadsdelsnämnd (Stockholm) har fått kritik för mycket långsam handläggning i LSS-ärenden, vilket strider mot förvaltningslagens krav på skyndsamhet. I vissa fall har handläggningstiderna uppgått till 18 månader.
Borgholms kommun har kritiserats för att inte ha verkställt beviljad personlig assistans i full utsträckning.

Djup rättsosäkerhet för den enskilde

Systematiska fel av detta slag, oavsett om de beror på inkompetens eller bristande respekt för domstolsavgöranden, skapar en djup rättsosäkerhet för de enskilda. Det försvårar deras möjlighet att tillvarata sina lagstadgade rättigheter. När det offentliga systemet brister på detta sätt, är det av yttersta vikt att den enskilde inte lämnas ensam i kampen mot myndigheten.

Det är de mest utsatta som drabbas när det offentliga misslyckas med att följa lagen

Vi på Humana Assistans hjälper många enskilda – vuxna som barn – som uppfyller kraven för att få insatser enligt LSS, men som nekas detta när de söker på egen hand. Här fungerar våra jurister som ett viktigt stöd för den enskilde att kunna ta tillvara sina rättigheter, men är det så vi vill att vårt samhälle ska fungera? Att enskilda behöver juridiskt stöd för att få hjälp från sin kommun för grundläggande insatser denne har rätt till enligt lag?

Det utreds för närvarande om den personliga assistansen ska förstatligas. En övergång till ett statligt ansvar för hela assistansen är ett viktigt steg av många anledningar, men skulle förstås även innebära att det problem JO kritiserat nämnda kommuner för skulle upphöra vad gäller assistansen. Oaktat detta måste det även finnas tillräckligt starka incitament för kommunerna att göra rätt för sig när det handlar om en rättighetslagstiftning som LSS. Problemen omfattar hela LSS.

Juridisk hjälp avgör livsöden

Även om de flesta kommuner strävar efter att göra rätt är det uppenbart att det dagens system inte räcker för att tillförsäkra den enskilde sina rättigheter när denne ställs mot en kommun som inte följer lagen.

Juridisk hjälp av skickliga jurister har blivit alltmer nödvändigt för personer i behov av LSS-insatser som assistans. JO:s granskning av Sigtuna kommuns hantering visar att den hjälpen – tyvärr – fortfarande behövs och kan vara helt avgörande, för rätten till ett bra liv.