Avgående GD: Gör om mäklarnas ersättning för att stoppa penningtvätt

När Gunilla Paulsson började som myndighetschef på Fastighetsmäklarinspektionen (FMI) 2018 var myndigheten väldigt analog och i princip ett blankt blad. 

– De som hade jobbat längst när jag kom de hade jobbat i sex månader, säger Gunilla Paulsson till Altinget. 

I samband med att hon tillträdde sin tjänst lämnade myndigheten sitt kontor i Stockholm och flyttade till Karlstad. Ingen i personalen följde med.

– Det var ju en väldig uppförsbacke att lära sig hur allting fungerade. Det fanns ju ingenting som satt i väggarna, både på gott och ont. 

Sedan dess har Fastighetsmäklarinspektionen gått från 17 till 30 anställda och gjort en stor digitaliseringsresa som förra året resulterade i en nominering till priset Sveriges modernaste myndighet. 

Paulsson berättar att hon själv inte är särskilt digital, vilket hon även får höra från sina medarbetare, men att hon förstått innebörden och drivit frågan för att göra myndigheten än mer effektiv. 

– Jag fattar att det är viktigt, men jag själv skriver fortfarande för hand, säger hon. 

– Det underlättar ju både för de som är mäklare och de som gör anmälningar till oss och för vår egen del, man blir ju effektivare. Vi har skalat bort onödiga moment och vi har ändå en hög standard, säger hon angående betydelsen av att myndighetens processer digitaliserats under hennes tid som chef. 

Får vara kvar

Förra året föreslog regeringen att myndigheten skulle gå samman med Konsumentverket och gav dem i uppdrag att titta på hur en sådan sammanslagning skulle kunna falla ut.

Men efter protester från både FMI och flera remissinstanser, backade regeringen. Fastighetsmäklarinspektionen får vara kvar och i stället fick de ett utökat anslag på 2,5 miljoner för att arbeta med penningtvätt. 

Man har inte hittat något bättre sätt än det här att göra det på. Och nu är ändå myndigheten så pass stor så att den kan absolut överleva.

– Ja, jag tycker naturligtvis att det var rätt beslut. Jag skrev en särskild del där där jag tyckte att det här inte var någon bra idé. 

Framförallt är det arbetet med penningtvätt och att Fastighetsmäklarinspektionen och Konsumentverket skiljer sig så mycket åt som varit de främsta argumenten mot en sammanslagning. 

Men det är inte första gången som myndigheten satts under lupp. Både Statskontoret och Riksrevisionen har gjort översyner. 

– Man har till och med haft Konsumentverket i tankarna innan och även sammanslagningar med andra myndigheter. Men det har liksom aldrig blivit av, säger Gunilla Paulsson.

Hon fortsätter: 

– Man har inte hittat något bättre sätt än det här att göra det på. Och nu är ändå myndigheten så pass stor så att den kan absolut överleva. Det är min personliga uppfattning i alla fall.

Saknar svar från regeringen

Men även om regeringen lyssnat när det gäller frågan om Fastighetsmäklarinspektionens vara eller icke vara finns det andra delar där Gunilla Paulsson inte fått gehör.

– Det finns saker som vi tycker att regeringen ska ta tag i och det har vi tydligt sagt till regeringen.

I en hemställan som Fastighetsmäklarinspektionen skickat till justitiedepartementet, finansdepartementet och ansvarig minister Erik Slottner i maj uppmanar myndigheten regeringen att se över Fastighetsmäklarlagen för att få till en säkrare process för bostadsköp. 

De vill bland annat se vassare åtgärder för att stoppa lockpriser. Här har både myndigheten och branschen försökt att hitta sätt att stävja förekomsten, men utan att lyckas. 

Exempelvis har FMI försökt att få till en branschöverenskommelse för att få bort lockpriserna på marknaden. Men utan att lyckats konstaterar de att det som återstår är att lagstifta på området. 

Vill se bindande bud

I hemställan lyfter man också problemen med budgivningsprocesserna.  

– Det är något som förorsakar både mäklare och konsumenter i bostadsfrågor stora bekymmer. 

Här handlar det om otydligheter i vad en budgivning innebär och även förekomsten av falska bud. För att komma till bukt med det vill myndigheten dels att det införs krav på att den som lägger ett bud ska vara legitimerad. Dels att man borde titta på att införa bindande bud, som man har i både Norge och Danmark, för att hindra falska bud.  

Än så länge har hemställan inte fått någon reaktion från regeringens sida. 

– Det är såklart inte bra alls, konstaterar Gunilla Paulsson.

Det man hittills fått till svar är att det är köbildning på justitiedepartementet med frågor som ska utredas. Gunilla Paulsson har förståelse för att frågorna om kriminalitet tar över men tycker man borde kunna göra mer. 

– Vi har definitivt flera ganska tunga saker som rör processen kring bostadsköp som vi tycker att man måste titta på, säger hon. 

Lockar till penningtvätt

Under Gunilla Paulssons år på myndigheten har arbetet mot penningtvätt fått ett betydligt större fokus och mer resurser. Framförallt är det de stora pengarna i varje fastighetsaffär som gör det till ett effektivt sätt att få in svarta pengarna i det legala systemet. 

– Jag tror att det har förekommit pengatvätt i fastighetsbranschen ganska läge. Men vi har fått upp ögonen mer för att mäklare antigen kan vara aktivt deltagande eller bli utnyttjade av andra för att försöka tvätta pengar via fastighetsaffärer. 

Hindrar ni mer penningtvätt i dag än vad ni gjorde innan? 

– Ja, det är jag helt säker på. Då handlar det inte bara om de som har hamnat i vår disciplinnämnd, utan även genom förebyggande arbete och information, säger Gunilla Paulsson.

Hon menar samtidigt att även branschen steppat upp sitt arbete och arbetar mycket mer aktivt, vilket gjort att man i dag hindrar mer penningtvätt. 

Vill göra om mäklarnas ersättning

Även när det gäller penningtvätt har Gunilla Paulsson tydliga medskick om vad som måste göras framöver. Hon menar att mäklarnas villkor måste ändras för att incitamenten att stoppa penningtvätt ska öka. Framförallt måste den rena provisionslönen slopas.  

– Fastighetsmäklarna är den sista utposten som i vissa fall har en ren provisionslön, alltså ingen fast lön alls.  

Gunilla Paulsson menar att när den privata ekonomin för en fastighetsmäklare är så direkt kopplad till om en affär går igenom eller ej bidrar det inte till att stävja penningtvätt.

– Jag brukar göra jämförelsen med en banktjänsteman. Det spelar ingen roll om du stoppar en misstänkt penningtvätt eller inte, du får din lön ändå. Men för en fastighetsmäklare kan det direkt påverka din ekonomi. 

– Det är min uppfattning att man borde reformera ersättningssystemet, säger hon. 

Långt till Karlstad

Under sina år som generaldirektör har hon nästan avverkat i snitt en minister per år. Nuvarande minister Erik Slottner är den som suttit längst. 

– Det har ju varit roligt med olika ministrar, men lite synd att det varit så kortvarigt. Man får ju ta om saker. 

Hon berättar att hon inte riktigt hunnit bygga upp någon relation med någon av ministrarna. Men det tror hon inte bara beror på att de varit kortvariga på sina poster. 

– Jag tror att det också spelar roll att vi faktiskt ligger där vi ligger när det gäller kontakten med den politiska ledningen. 

Hon fortsätter: 

– Jag har ju andra kollegor som är generaldirektörer som säger att de äter lunch med statssekreteraren då och då och är uppe på departementet och pratar med dem ibland. 

Själv har hon varit på departementet ungefär en gång om året, inte mer. 

Hade du velat ha mer av en informell relation med regeringsföreträdarna?  

– Jag svarar pass på den frågan, det kan nog vara både för- och nackdelar med det också.

Hur stor skillnad har du märkt beroende på vem som styr?

– Jag kan inte påstå att jag kan märka någon skillnad alls, säger hon.

Hon tillägger att det sannolikt beror på att myndighetens frågor är ganska opolitiserade. 

– Jag tror att alla är rörande överens om att organiserade kriminalitet behöver bekämpas och att vi måste ha myndigheter som jobbar mot penningtvätt.

Saknar dialog med branschen

Nu ska Gunilla Paulsson gå i pension. Ännu har ingen ersättare utsetts men tills en ny myndighetschef utsetts kommer kommer David Johansson som i dag är operativ chef på myndigheten att vara tillförordnad generaldirektör. 

På frågan om vad Gunilla Paulsson hade velat göra annorlunda i rollen beskriver Gunilla Paulsson att hon hade hoppats komma längre i samarbetet med branschen. 

– Ibland har jag känt att det har varit jobbigt att vi inte har kunnat hitta den rätta förståelsen med branschen. Men hur man ska göra, det överlämnar jag till min efterträdare.  

* Altinget har sökt Erik Slottner och justitiedepartementet angående hemställan, de har inte återkommit med någon kommentar.