De mindre orterna är förbisedda

Sverige rymmer ett stort antal mindre orter med allt från några hundra upp till 10 000 invånare. För gruppen som helhet ökar befolkningen i takt med landets urbanisering, medan många orter med längre pendlingsavstånd till centralorten i stället minskar. Samtidigt har ett flertal orter på senare tid kommit att växa genom expansiva industrier som del av den gröna omställningen. 

Den dominerande bilden är emellertid att indragen service, otillräcklig kollektivtrafik och bristande ekonomiska förutsättningar lägger en död hand över dessa mindre orter – som om det vore oundvikligt. Det behövs därför en samlad ortsutvecklingspolitik för att Sverige ska nå sina klimatmål och skapa attraktiva orter med eget utbud av verksamheter, bostäder och välfärdstjänster.

Nyckelfrågor i en samlad politik som bejakar orternas roll i landets gröna omställning är:

1. Tillgängliggör orterna

Även om den enskilda orten har ett begränsat utbud av arbetstillfällen, ingår den i ett nätverk av orter som tillsammans erbjuder en större branschspridning. Att tillgängliggöra orterna med en frekvent och pålitlig kollektivtrafik till huvudorten samt tvärförbindelser kräver nytänkande. Dagens AI-stöd förenklar lösningar som exempelvis anropsstyrd kollektivtrafik. Bättre resalternativ för minskat bilberoende tillsammans med regionoberoende betalningsfunktioner måste komma på plats här och nu!

2. Frigör dolda potentialer

Det samlade bostadsbeståndet behöver utnyttjas bättre. Större bostäder till rimliga priser saknas i storstäderna och frigörs heller inte på mindre orter, eftersom det där saknas passande boendeformer för äldre hushåll på orten. Det saknas incitament att investera i sådana bostäder. Vi föreslår att det för dessa orter inrättas ett nytt träffsäkert stöd (kreditgarantier, hyresförlustgarantier) för renovering, om- och nybyggnad. Det skulle minska bostadsbristen i hela landet.

3. Förnya service och vårdformerna

Skol- och vårdanläggningar som koncentreras till huvudorterna speglar ett föråldrat tankesätt. Digitaliseringen öppnar för att kvalificerade tjänster kan erbjudas i kombination med lokal närvaro. Behåll låg- och mellanstadieskolor och komplettera befintlig lärarkompetens med distansundervisning och andra virtuella hjälpmedel. Likaså kan äldreomsorg och vård finnas närvarande på orten om vårdpersonal kan stå i kontakt med läkare på distans.

4. Snabba på industriomställningen

En särskild utmaning finns för orter med en industriell tradition som i ett flertal fall nu genomgår ett uppsving. Bristen på bostäder och samhällsfunktioner på dessa orter försvårar rekrytering av kvalificerad arbetskraft för omställningen. Därmed försvåras kompetensförsörjningen för det lokala näringslivet och offentliga arbetsgivare. 

Detta drabbar inte bara orten utan minskar också takten i utvecklingen i hela landet. Den förlusten borde motivera staten att bidra till de inledande stora investeringar som oftast krävs.

Det finns en unik svensk utvecklingstradition med omsorg om både sociala och kulturella värden bakom många av landets bruksorter

Låt oss förnya omställningen

Summerar vi är våra slutsatser att mindre orter åter måste lyftas.

Det finns en unik svensk utvecklingstradition med omsorg om både sociala och kulturella värden bakom många av landets bruksorter. Låt oss förnya den i omställningen. Strategier för att enskilda orter ska utvecklas behöver uppmärksammas i de kommuner och regioner i vilka de ligger. Varje ort måste lyftas fram i egen rätt och leda till handling. Det kräver stark lokal förankring att fånga vad invånarna och verksamma på orten ser som viktiga värden och vad som gör vardagslivet svårt där. 

Vi efterlyser framförhandlade överenskommelser mellan kommun, krafter i lokalsamhället samt regionen med ansvar för vård, infrastruktur och trafikering. Det handlar om att skapa attraktiva orter med egen själ. För att överenskommelser kring konkreta åtgärder ska kunna få genomslag krävs att mindre kommuner får stöd att utveckla förhandlingsformer för att nå framgång. SKR har här en uppgift att systematiskt utveckla kompetenshöjande insatser och staten kan påskynda omställningen genom riktat och träffsäkert stöd till att förverkliga dessa överenskommelser.