Pysslingen: Låt Skolinspektionen granska oss

Det har snart gått 15 år sedan förskolan fick en läroplan som lyfte fram vikten av barnens utveckling och lärande. Förskolans pedagogiska uppdrag fick därmed en central roll i de statliga styrdokumenten. Det har varit viktigt för att höja skolformens status och för att säkerställa att barnen får med sig nödvändiga kunskaper och färdigheter inför skolstarten.

Trots detta har väldigt lite gjorts för att säkerställa att landets förskolor erbjuder barnen en likvärdig utbildning av god kvalitet – med fokus på både omsorg och lärande.

En förklaring till det är att staten ännu inte tagit ett samlat grepp om tillsynsansvaret för förskolan. Den nuvarande ordningen, där kommunerna ansvarar för tillsynen av de fristående förskolorna medan Skolinspektionen ansvarar för de kommunala, är långt ifrån oproblematisk. Inte minst utifrån att skollagen är tydlig med att utbildningen i förskolan ska vara likvärdig i hela landet.

Stort utrymme för kommunerna

Varje kommun har i dag ett stort friutrymme att avgöra vad som ska bedömas vid en tillsyn. Det är därmed inte alls säkert att en förskola i Borås bedöms på samma sätt som en förskola i Södertälje – trots att de har gemensamma kvalitetskrav att leva upp till.

Det finns också stora brister i hur kommuner utövar sin tillsyn av fristående förskolor, något som Skolinspektionen pekade på i en rapport redan 2016. I den beskrev myndigheten att många kommuner saknar bedömningsunderlag och kriterier utifrån läroplanens krav för att kunna bedöma hur väl förskolorna lyckas med sitt uppdrag.

Det finns kommuner som genomför tillsyn så sällan som vart femte år.

Vi som företräder 140 förskolor från norr till söder menar att det är en korrekt beskrivning även åtta år senare. Vi upplever stora skillnader i kommunernas granskningar, både vad gäller innehåll och frekvens. Det finns kommuner som genomför tillsyn så sällan som vart femte år. Det har också hänt att kommuner satt upp egna godtyckliga regleringar som bara ska gälla fristående förskolor. Just nu granskar Riksrevisionen likvärdigheten i förskolan mot bakgrund av kommunernas varierande förutsättningar att leva upp till sitt tillsyns- och tillståndsansvar.

Uppenbar risk för politiskt styre

Utöver bristande likvärdighet och förmåga att utöva tillsyn finns det även en inneboende problematik i att kommuner, som själva är huvudmän för förskolor, är den aktör som ger tillstånd att driva fristående förskolor och bedömer kvaliteten i desamma. Vi ser en uppenbar risk att tillståndsgivning och tillsyn av fristående förskolor påverkas av vilket politiskt styre en kommun har. Det är ingen hemlighet att vissa är mer negativt inställda till fristående alternativ än andra.

Att kommuner, i stället för Skolinspektionen, skulle ansvara för att granska fristående grund- och gymnasieskolors kvalitet är nog otänkbart för de flesta, men förskolan fortsätter av någon outgrundlig anledning att vara styvmoderligt behandlad.

Alla barn i Sverige har rätt till en förskola av hög pedagogisk kvalitet, med ett omsorgsfullt lärande i en trygg miljö. För att säkerställa detta är det nödvändigt att tillsynsansvaret för fristående förskolor flyttas från de politiskt styrda kommunerna till den oberoende myndigheten Skolinspektionen.