SKR: De nya bygglovsreglerna blir inte nödvändigtvis enklare

I en lagrådsremiss föreslår regeringen omfattande förändringar av reglerna för bygglov. Det har krävts många års beredning. Genom åren har regelverket blivit svårtolkat, inte minst till följd av en stor mängd undantag.

Att göra reglerna enklare och bygglovsprocesserna smidigare är en mycket god ambition, som SKR verkligen ställer sig bakom. Men uppnår regeringen en större enkelhet och tydlighet? Tyvärr kommer flera av förslagen inte att bidra till det.

SKR vill se tre tydliga förändringar i det nya regelverket:

Gör det enklare att göra rätt

Det ska inte längre krävas en anmälan för att bygga ett komplementbostadshus. Förslaget ser ut som en förenkling, på pappret, men kan i praktiken bli både oförutsägbart och otydligt. En anmälan kommer förmodligen ändå att krävas för diverse tekniska åtgärder på grund av de befintliga kraven på hur en bostad ska utformas.

För den som ska bygga blir det otydligt vad som gäller och vilka handlingar som ska lämnas in när dessa inte längre ingår i en samlad prövning. Otydligheten riskerar att skapa fler tillsynsärenden. Den förskjutning från förprövning till tillsyn i efterhand som de nya reglerna innebär kräver ökade resurser, är svårare för kommunerna att finansiera och innebär osäkerhet för byggherre och grannar. Att göra om och göra rätt är mer omständligt än att göra rätt från början.

Dialog med totalförsvaret bättre än veto

Med ett förändrat säkerhetspolitiskt läge är det positivt att frågor som rör totalförsvaret lyfts och införs tydligare i plan- och bygglagstiftningen. SKR anser att det bästa sättet att värna totalförsvarets intressen är genom ökad samverkan och dialog – inte genom ett oförutsägbart veto mot byggande utan demokratisk delaktighet och inflytande.

Att göra om och göra rätt är mer omständligt än att göra rätt från början.

Förslagen om att Försvarsmakten och MSB ska behöva ge sitt medgivande för att byggande ska tillåtas i stora delar av landet gör inte reglerna enklare. Däremot skapar de en oförutsägbarhet i byggandet där långa planeringsprocesser plötsligt blir ogenomförbara utan förvarning eller dialog.

Ge kommuner mer tid att förbereda sig

Regeringen bör inte skynda fram ett nytt regelverk. Redan 2021 lyfte SKR fram vikten av att eventuella ändringar av regelverket måste göras samlat och med god framförhållning. När lagrådsremissen nu kommer, fyra år senare, föreslås kommunerna bara få drygt ett halvår på sig att förbereda för omfattande ändringar.

Redan den 1 oktober ska de nya reglerna gälla. Då ska personal hinna utbildas, nya arbetssätt och rutiner tas fram, taxor och mallar uppdateras samt information ges till byggherrar och kommuninvånare. Det här sker då många ändringar i lag- och regelsystemet görs samtidigt och kommunerna precis har börjat ställa om till Boverkets nya byggregler. Att samtidigt sjösätta ett helt nytt bygglovsregelverk innebär mycket stora utmaningar.

Ett enklare bygglovsregelverk är efterlängtat, det vore därför tråkigt att snubbla på mållinjen. Regeringen bör lyssna till kommunernas erfarenheter så att förändringarna verkligen kan leda till en enklare och snabbare process för att bygga i Sverige. Det finns fortfarande tid att göra rätt.