Frånvaron av tydligare svar på hur kolsänkepusslet ska gå ihop till år 2025 skapar oro i regeringskretsar. I bakgrunden hotar ökade krav för bland annat transportsektorn. Men ansvariga myndigheter behöver tid, och tydligare ramar från Bryssel, innan det går att leverera bättre svar.